序章

第一部　工部省の成立と技術官僚
　第一章　工部院設置をめぐる政治過程と技術官僚
　　一　はしがき
　　二　お雇い外国人モレルと「工部院建置之議」
　　三　「工部の理念」と技術官僚
　　四　民蔵分離と技術官僚
　　五　むすび

　第二章　工部省設置過程と「工部の理念」
　　一　はしがき
　　二　民蔵分離後の政治過程
　　三　工部省設置をめぐる政治過程
　　四　設置時の工部省と「工部の理念」
　　五　むすび

　第三章　草創期工部省の組織整備と技術官僚
　　一　はしがき
　　二　発足直後の工部省を取り巻く環境
　　三　組織整備と「工部の理念」
　　四　「工部の理念」の実現と限界
　　五　むすび

第二部　明治初年における工部省の展開と政策実現
　第四章　明治五年の行政史的展開
　　一　はしがき
　　二　工部省技術官僚路線の修正
　　三　運用に向けた組織の充実
　　四　横須賀造船所の移管
　　五　むすび

　第五章　明治五年の政策展開と政治手法
　　一　はしがき
　　二　工部省の政治的問題化の回避と水面下・間接的交渉の継続
　　三　表舞台での交渉
　　四　工部省技術官僚路線推進の前提
　　五　むすび

　第六章　明治六年の政局と工部省の政策過程
　　一　はしがき
　　二　明治六年の工部省の行政史的展開
　　三　太政官制潤飾と工部省の政策決定
　　四　征韓論政変後の工部省
　　五　むすび

第三部　明治初年における工部省の政策実現の背景
　第七章　明治初期鉄道建設をめぐる住民と技術官僚
　　一　はしがき
　　二　日本最初の鉄道建設における住民の反応と技術官僚
　　三　用地買収をめぐる住民と技術官僚
　　四　築堤工事をめぐる住民と技術官僚
　　五　むすび

　第八章　工部省の「西洋性」と西洋意識
　　一　はしがき
　　二　洋行経験者と「西洋性」
　　三　留学生・海外派遣官員・お雇い外国人と「西洋性」
　　四　工部省の西洋意識
　　五　むすび

結章

工部省年表
主要参考文献一覧
主要引用史料一覧
あとがき
初出一覧
索引