序章
　一　問題の所在
　二　アメリカにおける公務員制度の発展
　三　先行研究
　四　分析の視角

第�T部　ニューヨーク市

第一章　ニューヨーク市（一八八四−一九三三年）
　　　　　　　――公務員制度改革とその形骸化
　一　はじめに
　二　ニューヨーク市におけるスポイルズ・システム
　三　ニューヨーク市における公務員制度改革
　四　公務員制度改革の停滞
　五　おわりに

第二章　ニューヨーク市（一九三四−一九五三年）
　　　　　　――ラガーディア市政の公務員制度改革
　一　はじめに
　二　ラガーディア市政と公務員制度改革
　三　公務員制度改革の成果
　四　改革を実現させた要因
　五　おわりに

第三章　ニューヨーク市（一九五四−一九七三年）
　　　　　　――自律的官僚制の確立
　一　はじめに
　二　行政機能の拡大
　三　ワグナー市政における公務員制度の変容
　四　リンゼイ市政における公務員制度の変容
　五　おわりに


第�U部　シカゴ市

第四章　シカゴ市（一八九三−一九一五年）
　　　　　　――公務員制度改革の停滞
　一　はじめに
　二　シカゴ市における公務員制度改革
　三　公務員制度改革の停滞
　四　改革が停滞した要因
　五　おわりに

第五章　シカゴ市（一九一五−一九五五年）
　　　　　　――民主党マシーンの基盤形成
　一　はじめに
　二　シカゴ市の政党政治と公務員制度
　三　ニューディールと公務員制度
　四　ケネリー市政の公務員制度改革
　五　おわりに

第六章　シカゴ市（一九五五−一九八七年）
　　　　　　――新たな社会的要求への対応
　一　はじめに
　二　民主党マシーンと公務員制度
　三　スポイルズ・システムの衰退
　四　新たな社会的要求と公務員制度への影響
　五　おわりに

終章
　一　はじめに
　二　比較分析(一) 世紀転換期
　三　比較分析(二) 一九三〇−四〇年代
　四　比較分析(三)　一九五〇−七〇年代
　五　おわりに

あとがき

初出一覧
参考文献