巻頭言

総論　　　小此木政夫　

第１部　危機管理と紛争予防
第１章　「ならず者国家」と条件つき関与政策
　――米国の対北朝鮮政策を中心に　　　中山俊宏
　はじめに
　一　関与政策としての米朝枠組み合意
　　１　枠組み合意とインセンティブ
　　２　関与政策に対する関心の高まり
　　３　「一方的関与政策」と「条件つき関与政策」
　二　関与政策を導入するための条件
　　１　前提条件
　　２　北朝鮮に対する「条件つき関与政策」の導入
　　３　「危機の記憶」の重要性
　三　関与政策を機能させるための条件
　　１　継続的な維持努力の必要性
　　２　枠組み合意が直面した問題
　　３　枠組み合意の限界とその可能性
　おわりに

第２章　南北首脳会談後の平和体制樹立問題
　――制度的措置と軍事的措置の交錯　　　倉田秀也
　はじめに――２つの非対称関係
　一　南北和平プロセスの後退――「南北基本合意書」再考
　　１　制度的「取引」の限界――国連軍司令部の維持
　　２　軍事的措置の限界――ＣＢＭの形態と「３軍共同委員会」提案
　二　南北首脳会談と「米朝共同コミュニケ」――「低い段階の連邦制」の合意
　三　ブッシュ「政策見直し」と平和体制樹立問題――「規制措置」の先行
　四　「先制行動論」と平和体制樹立問題――新たな核問題と「平和繁栄政策」
　　１　北朝鮮の米朝不可侵条約提案――「新平和保障体系」との整合性
　　２　「平和繁栄政策」と６者会合――「南北当事者原則」への課題
　　３　「先制行動論」と在韓米軍再配置計画――一方的兵力引き離し
　おわりに――新たな平和体制樹立問題の文脈
　〔追記〕

第３章　北朝鮮のミサイル外交と各国の対応
　――核外交との比較の視点から　　　道下徳成
　はじめに
　一　北朝鮮のミサイル問題
　　１　ミサイルの開発状況
　　２　ミサイル輸出状況
　二　ミサイル外交への対応
　　１　「ミサイル外交」の萌芽
　　２　ノドンおよびファソンの飛翔実験――93年5月
　　３　ノドン飛翔実験準備――94年5月
　　４　第１回米朝ミサイル協議――96年4月
　　５　ノドン飛翔実験準備――96年10月
　　６　取引材料としてのミサイル――「経済的補償」の要求
　　７　テポドン１号発射――98年8月
　　８　第３回米朝ミサイル協議――98年10月
　　９　テポドン飛翔実験準備――98年11〜12月
　　10　第４回米朝ミサイル協議――99年3月
　　11　ペリー・プロセスと米朝高官協議
　　12　テポドン２号発射準備――99年5〜9月
　　13　米朝関係改善の動き
　　14　ミサイル外交の副作用
　三　核外交とミサイル外交への対応の比較
　　１　脅威の性質
　　２　主要アクター
　　３　フォーマルな取り決めの有無
　　４　防衛手段の有無
　四　過去の教訓と北朝鮮の「第２次核外交」への対応
　〔追記〕テポドン2号を含むミサイル発射――2006年7月
　　１　背景　
　　２　ミサイル発射の特徴と意義
　　３　ミサイル発射の目的
　　４　今後の展望

第４章　岐路に立つ米韓同盟
　――ポスト9.11の米軍変革の中で　　　阪田恭代
　はじめに
　一　米軍の変革とは？
　　１　米軍の変革――21世紀の軍隊へ
　　２　在外兵力見直し（Global Defense Posture Review: GPR）
　　　(1)　ＧＰＲの開始
　　　(2)　ＧＰＲの目的――グローバルかつ機動的な戦力構築
　二　米韓同盟へのインプリケーション
　　１　戦略目標の調整
　　２　在韓米軍の再編と役割拡大
　　　(1)　兵力再編
　　　(2)　基地体系再編
　　　(3)　指揮関係の効率化
　　３　韓国防衛の韓国化と米韓連合防衛体制の改編
　　４　住民との摩擦解消
　三　米韓同盟協議――成果と課題
　　１　同盟協議の開始と進化
　　２　第一ラウンドの成果――在韓米軍再編
　　　(1)　在韓米軍再配置・縮小計画
　　　(2)　在韓米軍の戦力向上
　　　(3)　韓国軍への任務移譲
　　３　第二ラウンドの課題――将来の同盟像
　　　(1)　共通戦略目標の策定
　　　(2)　在韓米軍の「戦略的柔軟性」
　　　(3)　指揮関係の調整と戦時作戦統制権の問題
　おわりに

第２部　周辺大国の危機対応
第５章　朝鮮半島危機と米国　　　張済国
　はじめに
　一　冷戦中の米国の北朝鮮政策の目標
　二　冷戦の終焉と朝鮮半島に対する米国の認識
　三　クリントン政権の北朝鮮政策
　　１　拡大関与政策と北朝鮮
　　２　米国の国内事情
　　３　金大中政権の太陽政策と南北首脳会談
　　４　阻害要因
　　　(1)　クリントンの無政策
　　　(2)　北朝鮮の態度
　　　(3)　ＩＡＥＡなど国際機構の義務要因
　　　(4)　韓国政府の牽制
　四　ブッシュ政権の北朝鮮政策
　　１　確固たる対外政策観
　　２　9.11以前の北朝鮮政策――一般対外政策としての北朝鮮政策
　　３　2001年6月の対北朝鮮対話再開提言の意味
　　４　9.11以後の安全保障観の変化と深化する北朝鮮政策の一般政策化
　　５　阻害要因
　　　(1)　変化した韓国の対北朝鮮情緒
　　　(2)　イラク問題の長期化
　結論

第6章　朝鮮半島危機と中国　　　平岩俊司
　はじめに
　一　「唇歯の関係」から「微妙な関係」へ
　　１　南北両政権との関係調整――「太陽政策」と中国の朝鮮半島政策
　　２　中国にとっての「悪の枢軸」
　　　　――ブッシュ政権の登場と北朝鮮との微妙な関係
　二　核危機をめぐる中国の朝鮮半島政策
　　１　中朝関係の基本構造
　　２　基本構造を超える中国の積極姿勢
　三　６者会合と中朝首脳交流
　　１　６者会合の不調と金正日訪中
　　２　ブッシュ大統領再選と６者会合再開問題
　　３　胡錦濤国家主席の訪朝と金正日総書記の訪中
　おわりに――中国の北朝鮮に対する影響力をめぐる２つの誤解

第7章　朝鮮半島危機とロシア　　　斎藤元秀
　はじめに
　一　ゴルバチョフの「新思考」外交と朝鮮半島政策の転換
　二　エリツィンと第一次朝鮮半島危機
　三　プーチンと第二次朝鮮半島危機
　　１　南北朝鮮等距離外交の始動
　　２　「9.11」米国同時多発テロの衝撃
　　３　第二次朝鮮半島核危機と狂ったシナリオ
　　４　６者会合とロシアの関与の後退
　　５　あらたな揺さぶり
　四　朝鮮半島の紛争予防とロシア
　　１　北朝鮮の核兵器開発とロシアの関与
　　２　ミサイル開発とロシア
　　３　通常兵器輸出をめぐる消極姿勢
　おわりに

第３部　韓国と北朝鮮
第８章　NSCから青瓦台へ
――韓国・盧武鉉政権における外交・安全保障政策決定中枢の変化　　　室岡鉄夫　
　はじめに
　一　三層構造と事務処の導入――金大中政権期のＮＳＣ
　二　事務処の拡充――盧武鉉政権前半期
　　１　制度
　　２　人
　　３　運用
　　４　李鍾●による実権掌握
　三　左右からの挟撃
　四　青瓦台への「転進」
　おわりに

第９章　経済問題としての北朝鮮核開発事態
　――韓国政府の政策立案環境　　　野中健一
　序論
　一　韓国政府と外国人投資家
　　１　格付け会社の影響力
　　２　韓国政府の認識
　二　政府企業関係の「原型」
　　１　政府財閥関係
　　２　外国人直接投資への警戒
　三　新たな政府企業関係
　　１　外資の影響力増大
　　２　外国人直接投資活用論
　四　政府の外資対応
　結論――議論のまとめと対韓外交上の検討課題

第10章　体制危機への北朝鮮の対応
　――内政的文脈から　　　岩本卓也
　一　体制の維持と危機への対応
　　１　強固な体制維持機能
　　２　危機への対応
　二　軍事的な脅威への対応――「先軍政治」と体制の生き残り
　　１　金正日総書記の「先軍政治」
　　２　軍に対する労働党の統制
　　３　体制の生き残りと核開発
　三　経済的な危機への対応――「強盛大国」と経済改革
　　１　「強盛大国」建設と農業改革
　　２　北朝鮮経済の現状と経済管理制度の改革
　　３　「宣言」なき経済改革の行方
　四　これからの危機
　　１　核問題と経済の復興
　　２　体制内の葛藤の増大

第11章　金正日「先軍政治」の本質　　　礒崎敦仁
　はじめに
　一　「先軍政治」概念の生成
　　１　生成過程
　　２　背景
　　　(1)　政治文化
　　　(2)　社会主義体制崩壊の衝撃
　　　(3)　軍コンプレックス？
　二　「先軍政治」の論理による国内の変化
　　１　国家機関の改編
　　２　軍エリートの昇進
　　３　国防費比率の上昇
　　４　軍部隊視察の強化
　　５　その他
　三　「先軍政治」と党・政
　四　「先軍政治」概念の変容
　　１　「思想」化
　　２　起源の再設定
　　３　後継者問題の仮説
　おわりに　

第12章　冷戦終結以降の北朝鮮の対日外交
　――国家正統性と経済協力のトレードオフを中心に　　　李 泳 采
　はじめに
　一　冷戦期対日外交政策の持続と変化
　　１　在日朝鮮人の帰国事業と絶対的正統性の追求
　　２　経済関係の拡大と相対的正統性の追求
　二　冷戦終結以降の対日外交政策の持続と変化
　　１　冷戦終結以降の対外政策の特徴
　　　(1)　対外政策の目標変化と日朝国交正常化政策との連携
　　　(2)　南北共助を軸に日朝・米朝関係の改善
　　　(3)　実利社会主義と対外関係改善の連動
　　２　冷戦終結以降の対日外交政策の特徴
　　　(1)　「日本軍国主義の張本人」との直接談判外交
　　　(2)　日本人拉致の認定と対外政策目標の変化
　　　(3)　国家正統性と経済協力方式のトレードオフ
　三　冷戦終結以降の対日外交の基本枠組み
　　１　統一政策及び対南政策との関係
　　２　新しい国家戦略と対日外交政策の関係
　結論